Конституционный Суд РФ разъяснил порядок изменения границ земель лесного фонда при согласовании генплана городского округа.
27 сентября 2023 года Конституционный Суд РФ разъяснил порядок изменения границ земель лесного фонда при согласовании генплана городского округа. Дело о проверке конституционности частей 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ рассматривалось в связи с жалобой Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области.
Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
История вопроса
Местная администрация города Кыштым в 2009 году направила проект генерального плана городского округа на согласование в уполномоченные органы. Документом, в частности, предусматривался перевод почти 5 гектаров земель лесного фонда в границы населенных пунктов. Отсутствие в установленный срок ответа от уполномоченных органов считается согласно оспариваемой норме одобрением проекта. И кыштымские депутаты приняли генеральный план с преобразованными границами. Однако в 2021 году Департамент Лесного хозяйства оспорил это решение, так как изменение границ лесного фонда произошло без прямого одобрения Рослесхоза.
Позиция Суда
Лесной фонд является публичным достоянием народа России и имеет особый статус. Включение земель лесного фонда в границы населенного пункта существенно изменяет их правовое положение, степень охраны и вовлеченности в оборот, т.к. муниципалитет может отнести эти земли в жилую или производственную зону.
Регулирование связанных с лесом правоотношений основывается на приоритете публичных интересов, поэтому если при утверждении генерального плана меняются границы лесного фонда, муниципалитету необходимо дождаться одобрения от уполномоченного органа. При неполучении согласования в установленный срок местные власти должны сами проявить инициативу и получить заключение об одобрении проекта или замечания к нему. Такое истолкование оспоренных норм вытекает из жизненно важной роли и значимости леса для общества. При несогласии муниципалитета с решением уполномоченных органов спорный вопрос может решаться в суде.
Соответственно, оспариваемые нормы согласуются с Конституцией, так как они не позволяют органам местного самоуправления считать одобренным проект, изменяющий границы земель лесного фонда, без положительного ответа от уполномоченного федерального органа.
https://ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3782
